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          剑河县调整优化畜禽养殖禁养区划定方案的政策解读

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          • 索引号: 000014349/2020-744798
          • 信息分类: 政策解读
          • 发布机构:
          • 发文日期:
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          • 是否有效:
          • 信息名称: 剑河县调整优化畜禽养殖禁养区划定方案的政策解读

          原文链接:http://www.r8y8.com/zwgk/xxgkml/jcgk/zcwj/202002/t20200228_52090453.html 

          一、政策出台背景

          为优化畜禽养殖布局,减少畜禽养殖污染,有效防控动物疫病,促进畜牧业持续健康发展,推动全县生态文明建设,根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国环境?;しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā贰吨谢嗣窆埠凸恋毓芾矸ā返确煞ü嬉?,结合我县实际,现将我县畜禽养殖禁养区划定方案优化调整如下:

          二、指导思想

          以党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团讲话精神为指导,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以法律法规为依据,按照“控制总量、合理布局、防治结合、减少污染”的总体要求,调整优化畜禽养殖布局,改善生态环境质量,保障公众身体健康,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产、生态环境?;と嫘骺沙中⒄?。

          三、划定依据

          《中华人民共和国环境?;しā?/span>

          《中华人民共和国畜牧法》

          《中华人民共和国水污染防治法》

          《贵州省水污染防治条例》

          《中华人民共和国固体废物污染防治法》

          《中华人民共和国动物防疫法》

          《畜禽规模养殖污染防治条例》

          《中华人民共和国自然?;で趵?/span>

          《风景名胜区条例》

          《贵州省生态文明建设促进条例》

          《国务院水污染防治行动计划》

          《饮用水水源?;で廴痉乐喂芾砉娑ā?/span>

          四、划定畜禽禁养区的畜禽养殖规模标准

          划定畜禽禁养区的养殖规模包括规?;笄菅吵。ㄐ∏?、畜禽养殖专业户。畜禽主要包括猪、牛、羊、鸡等主要畜禽。根据《贵州省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场养殖小区规模标准》(黔环通〔2017〕189号)要求,具体禁养规模标准如下:

          规?;笄菅吵。ㄐ∏?、养殖专业户标准:生猪(年出栏)≥1000头;肉牛(出栏)≥100头;奶牛(存栏)≥100头;肉鸡(出栏)≥50000羽;蛋鸡(存栏)≥10000羽;羊(出栏)≥1000只。

          五、畜禽禁养区区域范围

          剑河县畜禽禁养区范围的划定严格参照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)等相关文件要求,结合县域总体规划,以饮用水水源?;で?、自然?;で?、城镇居民区、风景名胜区等区域作为重点,合理划定畜禽禁养区范围。

          (一)饮用水水源?;で?。在剑河县境内饮用水水源?;で?,全县共划分饮水水源?;で?2个,其中:县城水源地?;で?个,乡镇水源地?;で?1个,各?;で段О凑丈霞杜次募范ǖ姆段е葱?。

          (二)自然?;で?。剑河县境内有1处国家级自然?;で?,即雷公山国家级自然?;で?;剑河县境内有1处省级自然?;で?,即革东古生物化石省级自然?;で?,其核心区和缓冲区面积分别为9Km2和11Km2,总合计20Km2,规划为禁养区;百里阔叶林州级自然?;で诵那?2Km2,缓冲区10.17Km2,其核心区和缓冲区划定为禁养区。

          (三)风景名胜区。省级风景名胜区核心区列为绿化地?;ご?。

          (四)城镇居民区。按照划分原则,剑河县城镇建成区划定为禁养区,面积为10.5097Km2。

          (五)地表水体。畜禽养殖项目在地表水体的禁建,根据《畜禽养殖业污染防治技术规范(HJT81-2001)》要求,按照相关法律法规执行。

          六、编制原则

          (一)依法?;ど肪车脑?;

          (二)生态环境?;び刖蒙缁岱⒄剐魍骋坏脑?;

          (三)生态环境、经济现状与发展规划相结合的原则;

          (四)流域、区域综合考虑,总体协调的原则;

          (五)因地制宜、总体规划、分步实施的原则。

          七、编制依据

          (一)《中华人民共和国环境?;しā?/span>

          (二)《中华人民共和国畜牧法》

          (三)《中华人民共和国水污染防治法》

          (四)《中华人民共和国大气污染防治防治法》

          (五)《畜禽规模养殖污染防治条例》

          (六)《水污染防治行动计划》

          (七)《贵州省水污染防治条例》

          八、规划类别及范围

          根据《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律法规,划定为禁养区。

          (一)饮用水水源。在剑河县境内饮用水源?;で?,主要包括南脚溪、二道沟、乌当沟、三峡洞、白水洞等12个千人以上饮水管理范围内区域饮用水水源。

          (二)风景名胜区、自然?;で暮诵那突撼迩?。主要包括雷公山国家级自然?;で?、革东古生物化石省级自然?;で?、温泉风景名胜区和百里阔叶林景区。

          (三)城区居民区、文化教育科学研究区、主要交通干线等区域。主要包括县城规划核心区(县城以江北岸、城西建设区域,高速公路及320国道沿线范围500米内,主要交通干线沿线有山体等天然屏障阻隔的可适当调减);各乡镇(街道)驻地居民区、文教科研区、医疗卫生区规划范围内。

          (四)法律、法规规定的其它区域。

          九、规划管理与控制

          在禁养区内,不得新建畜禽养殖?。ㄐ∏?;已经建成的,由当地政府按照有关法律法规实施关闭或搬迁。

          十、保障措施

          (一)加强组织领导。为确保按时完成禁养区划定工作,成立由县委副书记、县长任组长,分管副县长为副组长,县农业农村局、县林业局、州生态环境局剑河分局、县自然资源局、县市场监管局、县住建局、县水务局、县文广旅游局、县卫生健康局、县交通运输局等及各乡镇(街道)主要负责人为成员的畜禽养殖区划分工作领导小组,具体负责组织领导、监督检查等工作。领导小组下设办公室在县农业农村局,办公室主任由县农业农村局局长兼任,负责领导小组日常工作。

          (二)落实工作责任

          县农业农村局:负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导服务,指导规模养殖场的合理选址布局,科学界定各区域养殖量,控制养殖总量;严把畜禽养殖准入关,对不符合规划要求的,不予批准;负责畜禽禁养区划定工作的综合协调,会同县林业、环保、住建、自然资源等单位及各乡镇(街道)拟定关、停、转、迁及限期治理计划和措施。

          州生态环境局剑河分局:负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理,对新建、改建、扩建畜禽养殖?。ㄐ∏┗肪秤跋炱兰鄄牧辖猩笈压?。

          县自然资源局:负责做好禁养区划定绘图工作,将畜禽养殖用地纳入全县土地利用总体规划,对养殖用地进行备案管理、监督检查,对非法用地、未批先建的,依法予以拆除。

          县市场监管局:依法依规对符合相关法律法规规定标准的畜禽养殖场、养殖小区、养殖专业户办理相关手续;对不符合相关要求的畜禽养殖场、养殖小区、养殖专业户不予办理任何证照手续,同时对已获得相关证照的,依法予以取缔。

          县住房和城乡建设局:配合相关部门做好养殖布局规划的划定和调整,对选址不当、布局不合理的新建、改建、扩建畜禽养殖?。ㄐ∏?,不予办理建设规划审批手续;严厉查处违反城市、村镇规划建设的畜禽养殖场、养殖小区及专业户圈舍;依法取缔城镇居民区畜禽养殖场、养殖小区及养殖专业户。

          县水务局:做好饮用水水源?;で段Щǖ裙ぷ?。

          县融媒体中心:负责做好对畜禽养殖布局规划的宣传报道,对畜禽养殖?。ㄐ∏┪廴局卫泶锉昱欧?、零排放的生态养殖的典型,要加大宣传力度,营造良好社会舆论氛围;对违法建设、治污设施不到位、造成严重水质污染的养殖?。ㄐ∏└韫毓?。同时做好风景区和景点的行业监督管理。

          县卫生健康局: 负责做好医疗机构集中规划区禁养区范围划定等工作。

          县交通运输局:负责做好主要交通干线禁养区范围划定等工作。

          各乡镇(街道):按照属地管理原则,负责抓好辖区内畜禽养殖布局规划的落实;做好辖区禁养区范围内的畜禽养殖?。ㄐ∏?、养殖专业户的取缔、关停、转迁等工作,积极引导禁养区内规模养殖?。ㄐ∏┖妥ㄒ祷蚍墙ㄒ?;做好对非禁养区内畜禽养殖场的日常管理。

          (三)严格执法检查。县自然资源局、州生态环境局剑河分局、县公安局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县交通运输局、县文广旅游局、县综合行政执法局等部门要会同各乡镇(街道)加强对畜禽养殖布局规划和畜禽粪污整治的执法检查,坚决查处违反畜禽养殖布局规划、违法占地、未批先建以及各种养殖污染环境行为。同时要完善社会监督机制,畅通群众举报渠道,健全公众投诉、信访、舆情和执法联动机制,做到早发现、早制止、早查处,确保本规划的实施。

          (四)严格考核督导。各职能部门要按要求全面开展工作,相互协调,互相配合,统筹兼顾。要严格按照分工要求进行考核,对出现问题的单位和个人严格追究相关责任,涉及违纪违法的坚决移交相关部门进行严肃处理。

          十、其他要求和说明

          1.本方案发布后国家、省、州颁布的法律、法规、规章对禁养区有新规定的,按新规定执行。

          2.本方案自发布之日起施行,县人民政府将对禁养区的划分实行动态管理,随着经济社会发展,将适时作出调整,并按照有关规定程序执行。

           


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