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    中共剑河县人力资源社会保障局党组关于十二届县委第八轮巡察整改情况的通报

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    • 索引号: 000014349/2020-4905228
    • 信息分类: 监督检查
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    • 信息名称: 中共剑河县人力资源社会保障局党组关于十二届县委第八轮巡察整改情况的通报

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    根据省、州、县委统一部署,省州县三级联动暨十二届县委第八轮巡察第一巡察组于2019年5月10日至2019年6月10日对县人力资源社会保障局党组进行了巡察,并于2019年11月7日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

    二、巡察反馈的问题整改进展情况

    1.关于对“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距,贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神不够到位”的整改落实情况。

    针对短板问题,剑河县人力资源和社会保障局党组明确认真反思找差距,狠抓整改落实,注重实际效果,解决实际问题。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神实施“回头看”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,组织安排班子成员和党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记对贵州工作的重要指示精神进行再学习。

    2.关于对“执行‘三重一大’不够到位”的整改落实情况。

    一是严格会议审批流程。做好会前酝酿,对需经局领导班子会审议的事项,应广泛听取意见,深入研究分析,充分酝酿讨论;明确汇报内容、附件材料、请示事项,完善议题申报审批流程,切实体现申报科室负责人、分管领导把关责任。二是严把会议决策质量。发扬决策民主,充分听取意见建议,落实主要领导末位发言制度;需报请会议审批事项,经主持会议领导提请,并纳入会议纪要;提升参谋议事水平,列席人员熟悉会议流程和会议要求,会前深入研究议题,充分酝酿,会上结合各自工作职责,发表专业性、可行性的意见;三是客观全面记录,详细记录会议研究过程及内容,及时对会议记录进行整理,做到会议记录内容全面完整、真实准确、数据详实、层次清楚,客观综合反映会议的议定事项,特别是会议形成的决定、决议,准确概述,记录清楚,留查备考。

    3.关于对“重业务、轻党建现象依然存在”的整改落实情况。

    一是把党建工作列入局领导班子分工内容,明确党组书记为党建第一责任人。二是突出抓好县人社局机关党建工作责任制落实,推选党组书记任党支部书记,建立支部书记负总责、支部委员“一岗双责”、全体党员积极参与的责任体系。三是县人力资源社会保障局党组坚持每个季度召开一次专题会研究党建工作。四是县人力资源社会保障局党组班子加强对局党支部建设的指导督促,班子成员要带头妥善处理工学矛盾,以普通党员身份参加支部活动。

    4.关于对“贯彻落实上级决策部署不够到位”的整改落实情况。

    一是根据《关于印发黔东南州工资支付应急周转金管理暂行办法的通知》(黔东南府办发〔2012〕168号)文件要求,向县人民政府请示,已经将农民工工资应急周转专项资金300万元纳入2020年预算,并抓好工作落实,目前已经启用260万元农民工工资应急周转专项资金借给困难企业解决部分困难的农民工生活补贴。二是根据《关于进一步完善城乡就业政策体系调整部分就业援助政策的通知》要求,结合我县工作实际,出台相关工作方案,把公益性岗位人员数量控制在指标以内。

    (二)思想建设方面

    1.关于对“推进‘两学一做’学习教育常态化、制度化不够到位”的整改落实情况。

    一是切实加强领导,提供有力保障,做到人员到位、工作到位、措施到位,让全体党员干部弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,明白作为一名党员最基本的要求是什么。二是搞好结合,整体推进。将“两学一做”学习教育与推动工作紧密结合,做到两手抓、两不误、两促进,抓好党员教育培训、民主评议党员、严格规范党内生活等各项工作,推进基层党建工作全面进步、全面过硬。三要强化学习,确保实效。不定期查阅党员学习情况和学习笔记,对敷衍应付、工作不力的,将在全局通报批评。确?!傲窖б蛔觥毖敖逃L?、制度化。

    2.关于对“意识形态工作责任制落实不到位”的整改落实情况。

    (1)局党组抓意识形态工作不够到位。

    整改情况:一是通过召开党组民主生活会和主题教育,把意识形态工作纳入党组重要议事日程,强调了意识形态工作重要性,加大自查自纠和对照巡察问题,分析意识形态领域风险,切实加强意识形态领域的管理和引导。二是明确一位副局长分管意识形态工作,将意识形态工作列入2019年工作总结和2020年工作计划的重要内容。三是将意识形态工作纳入局班子的民主生活会对照检查内容和个人的发言内容提纲进行对照检查。

    (2)落实意识形态工作不力。

    一是严格贯彻落实意识形态工作责任制,坚守意识形态高地,坚持党管意识形态,坚持“书记抓、抓书记”,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。二是坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓,将意识形态工作纳入县人力资源社会保障局党组重要议事范畴和班子述职重要内容,定期或不定期分析意识形态工作形势,推动全局党员干部旗帜鲜明站在意识形态工作第一线。

    (三)组织建设方面

    1.关于对“党支部学习材料缺失”的整改落实情况。

    整改情况:一是强化组织领导,及时召开党员大会,补选支部委员,推选了支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各1名。二是规范局党支部“三会一课”制度,明确了会议要求、会议流程,要求按时按期开展支部委员会、党员大会以及上党课,要求参会党员作好会议记录。三是做细做好党支部学习记录,要求党员干部做好个人学习记录,加强材料归档力度,每次学习过后及时收集学习材料归档,妥善保存会议记录等有关材料。

    2.关于对“党支部党员会议记录存在编造和主持角色错位”的整改落实情况。

    整改情况:一是对近年来党支部会议记录逐一进行全面审查、自查,逐年列出存在问题清单,对查出的问题及时进行完善,确保内容不漏项、时间节点准、记录更规范。二是及时召开支部整改会议,明确专人负责,全面落实整改措施,逐条完成整改任务,确保支部会议记录真实、规范。三是制定“三会一课”学习制度,明确各支部委员职责和党支部书记工作要点,确?;嵋橹鞒殖绦蚬娣?。2月7日,县人力资源社会保障局党组已对会议记录相关人员进行了约谈,进行了批评教育,要求其进行深刻剖析,以此促进党的组织建工作取得实效。

    3.关于对“发展党员程序不规范、力度不够”的整改落实情况。

    整改情况:一是强化组织领导,靠实工作责任,及时发展党员,补充党组织血液,严格政治审查,做到成熟一个发展一个。二是规范培养流程,科学制定发展党员工作计划,建立和完善积极分子台账,按程序发展党员,维护发展党员工作的严肃性。三是高度重视,保证党的事业后继有人,把发展党员工作正式纳入局党支部的工作日程,目前已经发展入党积极分子2人。四是已完善发展党员的入党志愿书、培养联系人、入党积极分子和发展对象登记表等材料,并及时整理归档。

    4.关于对“党员未按规定交纳党费”的整改落实问题。

    整改情况:一是明确党费交纳时间。每月1日为“党员交纳党费日”,要求局党支部所有党员主动向支部交纳党费(节假日顺延)。特殊情况下,经党支部同意,可以预交或补交党费,但预交或补交党费的时间不得超过3个月。二是明确党费交纳金额。局党支部每半年必须依据中组部《党费收缴规定》,根据每一名党员的工资收入,核定党员交纳党费的计算基数、比例和金额,并以书面形式将党费清单告知党员本人,要求每名党员按照党费清单按月交纳。三是明确党费处理办法。对于延期交纳或者无故未按照规定数额交纳党费的党员要加强经常性的党费政策教育,强化党员意识,且当年民主评议党员不得评为优秀。现在党员缴费工作都在有序推进中。

    5.关于对“民主生活会材料未对受到约谈问责进行说明”的整改落实情况。

    整改情况:一是要求领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件,提高思想认识,把握标准要求;二是规范民主生活会召开程序,要求领导班子在会上把自身存在的突出问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,明确整改方向。三是要求受到约谈问责的领导干部进行汇报,2019年12月9日,已经通过“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会进行自我批评和剖析。要求在以后的党组生活会中,各党组成员要接受组织监督,让从严治党从党内政治生活严肃、严格起来;对存在问题的,党组和个人要自觉开展批评和自我批评,提出整改措施,推动民主生活会从严从实。

    6.关于对“遴选干部政审把关不严”的整改落实情况。

    整改情况:一是党组约谈提醒,纠错诫勉,剖析产生问题原因,要求其正确对待批评,让咬耳扯袖成为党内监督的长期工作;2020年2月7日,局党组约谈时任分管人事人才工作的领导。二是严格落实《事业单位人事管理条例》、《黔东南州人民政府关于印发黔东南州行政、事业单位公开遴?。ㄑ〉鳎┕ぷ魅嗽卑旆ǎㄔ菪校┑耐ㄖ返裙嬲轮贫?,规范了干部推荐、考察、讨论等决定行为,加大干部考察力度,切实解决干部选拔任用政审考察把关不严的问题。

    (四)作风建设方面

    1.关于对“违反中央八项规定精神问题禁而不止,执行中央八项规定和县委十四项规定精神不够到位”的整改落实情况问题。

    (1)公务接待存在违规购买香烟问题。

    整改情况:一是深入核查购买香烟的相关票据,均为2013年12月08日实施《党政机关国内公务接待管理规定》等文件之前购买;二是2020年2月7日,县人力资源社会保障局党组约谈当时经办人,通过约谈达到了整改示警作用、救病治人的目的,并建立局财务管理制度和公务接待制度,明确公务接待一律禁酒禁烟;三是坚决贯彻执行中央和省、州、县委有关要求,严禁以各种名义用公款购买赠送烟酒、高档饮料等。

    (2)存在加班就餐、参加培训途中就餐等现象。

    整改情况:一是2020年2月7日,县人力资源社会保障局党组约谈当时经办人,严格纪律要求,被约谈人认识到自己的错误,并表示以后吸取教训,做到尊规守纪;二是确实需要加班用餐的,严格按《关于印发<加班误餐补助(用餐)制度>的通知》(2019-10)规定进行报备,按照误餐补贴有关文件审查后才能报销;三是已责令龙某某同志于2月5日退回违规报销出差途中伙食费580元。

    (3)公务接待不规范,存在陪餐人员超标、无公函的问题。

    整改情况:一是根据《党政机关国内公务接待管理规定》等文件,完善了后勤管理制度和公务接待制度,并严格执行,严防此类事情再次发生;二是要求局各股室(单位)公务接待应当有文件通知或函,在接待标准、陪餐人数上严格把关,不得违反规定超标准接待,无公函或文件通知的公务活动和来访人员一律不予接待。

    (4)公务用车管理不规范,存在多开油票等问题。

    整改情况:一是经调查,报销经办人陈某某同志因垫付加班工作餐等费用,经请示时任领导后用油票冲抵所产生的费用,陈某某同志存在违规报销工作餐的行为,经县人力资源社会保障局党组研究,责令报销经办人陈某某同志向局党组作书面说明,并于2月5日给予陈某某同志在全局范围内进行通报批评处理;二是严格按照公务用车管理规定,使用公车必须在“通村村”系统上进行登记申请,经过局分管领导批准后,由办公室派车,驾驶员做好行车任务执行、结束等记录,油票需附有派车单、差旅审批单才能报销,从各方面约束、规范公务用车行为。

    (5)存在差旅费报销审核把关不严。

    整改情况:2月7日,县人力资源社会保障局对相关责任人进行了约谈,强化规矩意识,重申廉政建设纪律要求,相关人员深感惭愧,表示将以此为警钟,认真反省。一是责令王某同志退回违规报销差旅费630元,邹某某、周某某两位同志退回违规报销差旅费840元,以上三人已于2月5日退回违规报销费用;二是规范财务相关制度,党组已严格要求各分管领导在财务审核上要严格把关,防止违规消费发票进入报销目录,差旅报销严格按照规定制度执行,培训期间已明确培训单位负责食宿的一律不得重复报销。

    (6)财务管理不规范,存在报账材料不齐全、手续不合规等问题。

    整改情况:一是规范了《关于规范购买办公用品和服务的规定》,并要求干部职工加强学习,明确一次采购不能满足需要还需要第二次采购的,需要进行重新请示和登记,购买大件物资由分管副局长按局财务规定执行;二是严格专项资金管理,规范资金收支核算,设立和使用专账,严格资金审批程序、审核制度和使用范围,确保专款专用,相关支出记录真实、准确、完整,财务资料保存完整。

    (7)存在违规购买礼品、娱乐场所消费等问题。

    整改情况:一是深入核查购买礼品、娱乐场所消费的相关票据,均为2013年12月08日实施《党政机关国内公务接待管理规定》等文件之前产生,经局党组研究,2月7日约谈相关经办人员,责成经办人向局党组作说明。二是加强制度管理,通过完善党风廉政建设管理制度,再度提醒全局干部职工,严防领导干部职工购买礼品盒、进娱乐场所消费等类似情况再次发生。

    2.关于对“工作作风不实,局中心学习组年度计划和学习记录存在编造”的整改落实情况。

    整改情况:2月7日,对负责会议记录的万某某、杨某某进行了谈话,要求立即改进文风作风,在以后学习记录中要遵从客观实际、踏实记录,避免工作流于形式。制定和完善了理论学习计划,明确党组理论学习中心职责、学习内容、学习方式、学习时间等。一是重视理论学习,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,加强学习中国特色社会主义理论,还要认真学习研究党和国家政策,熟悉相关法律法规,深入研究分析经济社会发展的形势和问题,坚持用学习来提高党员领导干部的政治和理论水平。二是严格按照中心组学习计划和要求进行查缺补漏,对因时间冲突等原因没有及时开展学习的内容要进行补课,做到有图片、有记录、有感悟。

    (五)纪律建设方面

    1.关于对“开展党纪党规学习教育较少”的整改落实情况。

    整改情况:一是坚持每月组织党员干部学习党纪党规1次以上;二是把纪律和规矩挺在前面,强化日常管理和监督,抓早抓小,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题及时“拉一把”,防止小错酿成大错,起到防范和警示作用;三是深化运用“第一种形态”,在抓住副科级、股级干部这个关键的同时,注重加强一线干部职工谈心谈话力度,真正把防范警示效能深入延伸到基层一线;四是注重实效,有效传导管党治党责任,主要领导经常与班子成员进行谈心谈话,提心劲、鼓干劲,激励班子成员勇于担当、碰硬、创新,主动往前,争先创优。

    2.关于对“执行纪律制度不够严,干部上下班自由散漫”的整改落实情况。

    整改情况:一是对经常迟到、早退的有关人员进行约谈,通过思想交流、教育等手段督促其改正;二是及时完善上下班考勤制度,并严格执行干部职工请销假制度,将每天4次签到签退情况一一记录在案,作为年终考核依据;三是县人力资源社会保障局书记、局长带头整治,敢抓敢管、推动班子抓落实,督促下级搞整治,让全体干部职工真切感受到党风政风的新变化。四是第一时间对宋某某进行批评教育,并召开班子会进行研究,一致认为宋某某的行为严重影响人社系统干部形象,同意将宋某某调离人社系统,要求局干部职工引以为鉴,杜绝类似情况发生。

    (六)夺取反腐败斗争取得压倒性胜利方面

    关于对“局党组落实从严治党主体责任不够到位”的整改落实情况。

    整改情况:一是切实落实全面从严治党主体责任,克服等靠要思想,科学统筹安排,明确责任分工,完善工作机制。二是每季度召开1次专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作会议,深入学习全面从严治党有关知识。三是2019年工作总结中已对从严治党、党风廉政等进行回顾总结,并部署下年工作计划安排。

    (七)聚焦脱贫攻坚工作方面

    1.关于对“落实主体责任不到位”的整改落实情况。

    (1)小额担保政策宣传力度不大。

    整改情况:一是不定期深入企业、村(社区)广泛开展小额担保贷款政策宣传活动;二是通过县人民政务网站、剑河人社和剑河就业微信公众号、QQ工作群等平台,大力宣传小额担保贷款政策。三是借助县委、县政府和脱贫攻坚指挥部,按照原先计划或实时动态调整发布相关文件,并落实和宣传创业政策、信息,将就业政策(包括小额担保贷款政策)列入脱贫攻坚要点工作,通过脱贫攻坚网格员、帮扶干部以及村组干等人员,进村入户宣传小额担保贷款政策。

    (2)就业补助资金滞留额度较大。

    整改情况:因正处年初,各项工作都在谋划部署启动中,政策资金落实需要按流程推进,需要花一定时间;省财政厅、省人社厅于2018年12月26日提前下达2019年中央财政就业补助资金预算指标616万元,2019年3月26日下达公益性岗位补助金17万元,导致一下子难以化解资金结余。找准短板,力行整改,县人社局高度重视,聚焦重点群体,优化工作措施,强化就业扶贫工作力度,实施更加积极的就业政策,全面落实一次性求职创业补贴、职业技能补贴、自主创业补贴、公益性岗位补贴、见习补贴等就业创业惠民政策,及时支付应付未付资金,严格按照省州县有关要求化解就业补助资金存量问题。2019年工作年度年底就业补助资金通过实施多项政策已实现结余清零。

    2.关于对“专项资金监管不够到位”的整改落实情况。

    整改情况:一是严格预算执行,完善健全了《剑河县人力资源和社会保障局财务和后勤管理制度》,贯彻落实《贵州省财政厅 贵州省人力资源和社会保障厅关于印发<贵州省就业补助资金管理办法>的通知》(黔财社〔2019〕119号)文件要求,强化预算监督管理。二是加强会计监督,提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定,实行单独核算,确保资金专款专用。通过以上措施,确保资金专款专用。

    三、下一步打算

    一是继续抓好整改。认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,对巡察反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。盯紧重要节点,抓牢具体问题,对需要一定时间整改到位的,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,下大气力解决人力资源和社会保障存在的突出问题,持续加大跟踪问效、监督检查、执纪问责力度;组织开展整改落实“回头看”,确保条条整改,件件着落,实现整改落实工作常态化、长效化。

    二是建立长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,从严落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,防止问题反弹回潮。

    三是运用巡察成果。教育引导全局党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏、微信群、职工会等方式向党内和社会“双公开”,让全体干部职工和群众知晓,自觉接受督。拓展运用巡察成果,真正把巡察成效体现在整改落实的具体举措上,体现在推动当前工作和为群众办事的工作成效上,转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项工作快速健康发展。

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    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

    联系电话:0855-5369358

    邮政地址:县府路1号人社局;邮编:556400

    电子邮箱:1779201370@qq.com

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    中共剑河县人力资源和社会保障局党组

    2020年1月3日

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